ISO22716：2007認證規(guī)范在中國的實施
國際標準化組織(ISO)於2007 年11 月正式發(fā)布ISO22716：2007，國際化妝品優(yōu)良製造規(guī)范指引（Cosmetics -- Good Manufacturing Practices (GMP) -- Guidelines on Good Manufacturing Practices）。
ISO 22716其主架構之要求著重於工廠之現(xiàn)場管制及管理。此指引規(guī)范了出口化妝品在生產(chǎn)、控制、儲存和運送等方面的技術要求。指引涵蓋產(chǎn)品各方面的品質安全控制要求，但沒有涵蓋工廠廠區(qū)內的人員安全或環(huán)境保護。并且該指引不適用於研究發(fā)展與成品運輸過程。
目前各國實施ISO 22716/化妝品GMP現(xiàn)況
ISO 22716認證已經(jīng)進入執(zhí)行程序，對化粧品產(chǎn)業(yè)已造成極大的衝擊。業(yè)者如無法確實遵循ISO 22716，將會形成國際貿(mào)易間之技術障礙。
美國à已同意考慮以ISO/TC217 22716標準，修改現(xiàn)行FDA指引
歐盟à歐盟標準委員會(CEN)正式採用并強制施行ISO/TC217 22716 標準
日本à日本化妝品工業(yè)聯(lián)合會(JCIA)已通告政府採用ISO/TC217 22716 標準
東協(xié)國家à已在2008 年后強制進口化粧品至東協(xié)國家之業(yè)者，提出我國官方核發(fā)的化妝品GMP 。
國內à經(jīng)濟部工業(yè)局及衛(wèi)生署於2008 年9 月公告實施「自愿性化粧品GMP 認證」。期望藉由GMP 認證機制，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，并使臺灣產(chǎn)製化粧保養(yǎng)品獲得優(yōu)良國際形象。
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化粧品定義
施於人體外部
用以--潤澤髮膚--刺激嗅覺--掩飾體臭--修飾容貌
化妝品分類
清潔用化粧品à (洗髮精、沐浴乳、洗面乳)
護膚用化粧品à (化妝水、面膜、精華液、乳液及霜)
裝扮用化粧品à (粉底、唇膏、睫毛膏、眼線液等)
頭髮用化粧品à (造型品、染膏、冷燙液)
芳香化粧品à (香水、體香膏)
特殊目的化粧品à (除毛膏、防曬劑、止汗棒)
化妝品的問題
1. 含汞化妝品：由於愛白，於是化妝品中加入汞，但造成皮膚潰爛
2. 含石綿化妝品：由中國出口的滑石粉其中含有石綿，製成嬰兒用痱子粉等
3. 化妝品微生物造成品質變異：日本株式會社高研主動回收因為微生物含量超 標準而主動回收 4. 化妝品產(chǎn)業(yè)門檻低，技術容易取得，消費者容易騙所以問題比較多
各國相關標準
美國相關標準：FDA
歐盟相關標準：歐盟化妝品指令(EU Cosmetics Directive, 76 / 768 / EEC)
國內相關標準：化妝品GMP
化妝品市場概況
全球化妝品市場一年約1800億美金
臺灣化妝品市場一年約700億新臺幣
臺灣化妝品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約300億新臺幣
臺灣外銷東協(xié)及歐盟年產(chǎn)值約70億，內銷200多億新臺幣
化妝品工廠趨勢-GMP(Good Manufacturing Practice)優(yōu)良製造規(guī)范
要求原料來源品質、產(chǎn)品純度、製程及製程所用儀器、廠房設計等，均要符合規(guī)范內規(guī)定2008 ASEAN東協(xié)十國(汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南)開始強制實施。
2008 歐盟陸續(xù)開始實施。
中國約在兩年內實施。
國內2008年展開化粧品工廠GMP模擬查廠與稽核測試、相關細則修定、正式實施化粧品GMP認證 。
執(zhí)行ISO22716:2007必要性
1. 國際間將化妝品認證當做成為下一項重要出口資格要求
2. 化粧品出口至東協(xié)及歐盟需提出GMP ，鑑於東協(xié)及歐盟已於2008 年推行化粧品GMP 制度(源自ISO 22716：2007)，其中東協(xié)國家已在2008 年后強制進口化粧品至東協(xié)國家之業(yè)者，提出核發(fā)之GMP
3. 根據(jù)2008年第二屆國際化妝品法規(guī)合作會議(ICCR)中歐盟已經(jīng)強制要求境內畫中品規(guī)范採用ISO 22716，美國、日本及加拿大亦陸續(xù)採用該同樣規(guī)范
4. 於挑戰(zhàn)2008國家重點發(fā)展計畫中化妝品工業(yè)為其中一項
5. 經(jīng)濟部工業(yè)局及衛(wèi)生署於2008 年9 月公告實施「自愿性化粧品GMP 認證」。期望藉由GMP 認證機制，提升國內化粧品產(chǎn)業(yè)國際競爭力，并使臺灣產(chǎn)製化粧保養(yǎng)品獲得優(yōu)良國際形象。
執(zhí)行ISO 22716之好處
1. 透過標準化管理降低公司成本
2. 藉由執(zhí)行認證全面提升公司產(chǎn)品品質及形象
3. 國際接軌，有利外銷拓展
4. 確認買家對公司產(chǎn)品信心
5. 加強公司中對於品質管理及客訴管理及變更管理的認知
6. 通過驗證免除未來重復查廠的需要
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一、SA8000的含義
社會責任管理體系(Social Accountability 8000 ，簡稱SA8000（也稱為社會責任國際標準）) 是一種以保護勞動環(huán)境和條件、勞工權利等為主要內容的新興的管理標準體系。其以加強社會責任管理為名，通過管理體系認證，把人權問題與貿(mào)易結合起來，最后達到貿(mào)易保護主義的目的。以勞工標準為本質的SA8000是技術性貿(mào)易壁壘的一個表現(xiàn)形態(tài)。
二、SA8000產(chǎn)生的背景
1.美國等西方國家試圖把勞工標準納入WTO框架體系但遭到發(fā)展中國家的抵制勞工標準的問題一直是在國際勞工組織（ILO）內部進行的。1993 年，在“烏拉圭回合”談判的馬拉喀什會議上，美國等發(fā)達國家提出在國際貿(mào)易規(guī)則中設立“社會條款”，把貿(mào)易和勞工標準聯(lián)系起來，其主要目的是想利用政治性標準來限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品的出口，但因為發(fā)展中國家的反對而未成功；1996年12月，在WTO新加坡部長會議上，美國等國家又企圖在世貿(mào)組織中成立一個社會條款工作組，再次遭到了發(fā)展中國家和國際雇主組織的強烈反對。1999年11月，美國正式向世貿(mào)組織提出議案，建議在西雅圖會議上成立“貿(mào)易與勞工”工作組。
2.貿(mào)易保護主義促使SA8000的產(chǎn)生
隨著發(fā)展中國家具有國際競爭力的廉價勞動密集型產(chǎn)品大量進入發(fā)達國家市場，對發(fā)達國家的國內市場造成沖擊，紡織品服裝、玩具、鞋類等相關行業(yè)工人失業(yè)或工資水平下降，其工會等相關利益團體要求實行貿(mào)易保護主義的呼聲日起，美國等發(fā)達國家為了保護國內市場，減輕政治壓力，對發(fā)展中國家的勞工條件及勞工環(huán)境的批評指責聲日益高漲。
1997年，美國經(jīng)濟優(yōu)先認可委員會（CEPAA）成立，積極關注勞工條件。盡管其后更名為國際社會責任（SAI），其實際運作條件和CEPAA相同。該機構設計了社會責任8000（SA8000）標準和認證體系，同時加進了一些國際人權專家認為對社會審核非常重要的因素。SAI顧問委員會有28個成員，14個來自美國，其中一個是SAI的會長，來自亞太地區(qū)的成員只有一人。然而，28人中只有22人有表決權（6人只有在正常成員缺席時才有表決權），而美國的14人都有表決權，占近2/3?？肆诸D政府對SAI表示了極大的支持，并要求與美國簽訂合同的供應公司盡可能達到SA8000的要求。
三、SA8000對我國出口的影響
SA8000有其合理之處，但在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平下，SA8000對我國貿(mào)易發(fā)展的負面影響較大。
1.對企業(yè)的影響：企業(yè)為了在公眾中樹立良好的形象，保持在對勞工標準非常關注的消費者中的銷路，將不得不采取措施，改善勞工條件，爭取 SA8000認證。這必然要耗費很多時間和精力以及更多的管理費用和成本（SA8000認證一般需要1年的時間，有效期為3年，每6個月復查一次）。盡管從成本角度看競爭力將降低，但從獲取認證可以突破國外壁壘角度看，對企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。
2.對貿(mào)易的影響：SA8000規(guī)定的標準對我國多數(shù)出口相關企業(yè)來說很難達到，很多發(fā)達國家的企業(yè)一般也不易完全達到。如果一國要求其進口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達到SA8000的要求，否則不準進口，則將對貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。
3.對投資的影響：中國近年來吸引外資的步伐較快，除了潛在的經(jīng)濟發(fā)展速度和市場之外，廉價的勞動力也是外商投資的動力之一。如果將勞工標準提高到 SA8000規(guī)定的水平，對外資的吸引力將降低，跨國公司也會擔心其分包商不能達標而不愿來中國投資，這對中國吸引外資將產(chǎn)生消極作用。
4.對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響：我國是一個勞動力資源豐富的大國，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的增長和解決就業(yè)問題具有重要意義。若企業(yè)全面達到SA8000的標準，則勞動力優(yōu)勢可能會喪失甚至變成劣勢。過多剩余勞動力得不到安置必將對我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良的影響。
雖然目前勞工標準尚未能與貿(mào)易聯(lián)系在一起，但很難說將來會以什么樣的形式出現(xiàn)。一旦正式將勞工標準與貿(mào)易掛鉤，對我國出口貿(mào)易的影響將是不可估量的。因此應時刻關注這一問題的發(fā)展動態(tài)，做好應對準備。
四、社會責任運動
社會責任運動是指跨國公司為了保護公司品牌和信譽，推行社會責任守則，監(jiān)督供應商及其合約工廠的勞工問題，協(xié)助所有商業(yè)伙伴提高勞工標準，向消費者和公眾展示其社會責任的活動。也就是我們公司經(jīng)常遇到的客戶驗廠。
五、SA8000的主要內容
1、童工
在中國，童工是指未滿16周歲的勞動者。標準要求公司不得雇傭或支持雇傭童工的行為。
2、強迫性勞動
標準要求公司不可要求員工在受雇之時交納押金或存放，以及包括監(jiān)獄勞動、契約勞動、抵債勞動、奴役勞動、以懲罰為手段的、被強迫的、或非自愿的勞動。
3、健康與安全
標準要求公司為工人提供一個健康與安全的工作環(huán)境，降低工作中的危害隱患。
4、結社自由和集體談判權
標準要求公司尊重員工自由成立和參加工會以及談判的權利。
5、歧視
標準要求公司在雇傭、薪酬、培訓、升遷、解雇等事務上不得從事或支持基于種族、社會階級、國籍、宗教、殘疾工會會員資格或政治關系的歧視行為。
6、懲罰性措施
標準要求公司不可從事或支持肉體上的懲罰，精神或肉體脅迫以及言語凌辱。
7、工作時間
標準要求公司應遵守適用法律及行業(yè)標準有關工作時間的規(guī)定。
8、工作報酬
標準要求公司給予工人的報酬至少能夠達到法律或行業(yè)規(guī)定的最低工資標準（不包括任何加班費和其它補貼），而且能滿足工人的基本要求。
9、管理體系
標準要求公司應制定社會責任管理體系。
六、實施SA8000標準的好處
1、可以大大降低監(jiān)督成本，同時可以改善供應鏈管理；
2、良好的供應鏈管理可以大大降低采購成本，避免采購風險，建立良好的信任關系；
3、大大地提高公眾和消費者對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中勞工標準的信心；
4、提高公司聲譽和改善公司形象；
5、大大降低管理不同勞工標準和社會要求的成本；
6、提高公司市場競爭力，吸引更多的優(yōu)秀人才；
7、提高雇員的忠誠度和歸屬感，提高生產(chǎn)力，維持忠誠客戶。
七、案例說明
全球最著名的體育用品公司耐克公司（NIKE），1999年運動鞋占全球市場的47%，占美國市場的48.9%，遠遠高于其他競爭者。NIKE公司現(xiàn)有2-3萬職員，其供應商、分銷商和運輸公司等合作伙伴的雇員達到100多萬人。其公司有40家鞋廠在中國大陸，30家在印尼，12家在越南，11家在泰國，在意大利、菲律賓和臺灣各有2家鞋廠，韓國有1家，而在其美國本土幾乎沒有生產(chǎn)工人。
自80年代末，隨著NIKE公司銷售不斷增長，一躍成為世界第一的運動品牌，但其合約工廠違反勞工標準的事情層出不窮：
1989年，其印尼工廠采取“見習工資”的方式，降低工人工資標準；
1997年，其中國合約工廠的工人因被拖欠工資而集體上訪；
1997年，其印尼工廠10000多名工人和越南1300名工人相繼因工資問題舉行大罷工；
1997年，其在越南的工廠存在嚴重的安全衛(wèi)生問題；
1999年，其在越南的加工廠發(fā)生了一起當年全國最大的集體食物中毒事故；
……
對于以上行為，造成了哪些后果呢？
加州的消費者要求NIKE公司賠償相當于其在加州的全部利潤的賠款；幾千名來自世界各國的示威群眾舉行大規(guī)?？棺h活動，耐克城運動服裝店成了示威群眾包圍攻擊的目標之一；其公司業(yè)績受到很大的沖擊。
對于以上的后果，NIKE公司又是如何應對的呢？
1991年，NIKE公司制訂了社會責任守則，并在1992年初對外公布，由公司生產(chǎn)部門對外實施。NIKE公司將守則送到每一家合約工廠，并張貼在工廠明顯場所，要求工廠簽署社會責任承諾書，每六個月匯報一次執(zhí)行情況。但這一守則直到1995年才真正執(zhí)行，因為生產(chǎn)部門總是將生產(chǎn)任務放在優(yōu)先地位。而此時以越來越多的媒體和勞工組織指責NIKE公司亞洲工廠的勞動條件，導致其公司經(jīng)營業(yè)績下降。
1997年，NIKE公司修訂了社會責任守則，并請相關部門對其進行監(jiān)督。
2000年，NIKE公司重組了社會責任部門，設立多個高級經(jīng)理職務，加強社會責任的管理和推行，大量做了一系列工作：建立勞工事務監(jiān)督制度；監(jiān)督和報告社會責任表現(xiàn)；社會責任一體化；密切聯(lián)系其他外部利益相關者；多為社會福利事業(yè)貢獻力量。
通過以上的改變，NIKE公司贏得了更多客戶的支持和政府部門的認可，使其戰(zhàn)略理念成為一個負責任的21世紀全球化公司的典范。
思考？通過以上事例你想到了什么呢？（附NIKE公司社會責任守則）
八、中國企業(yè)存在的勞工問題
跨國公司在中國采購貨物時，總是先要安排相關人員對工廠進行審核，審核內容包括質量控制、環(huán)境保護和勞工標準。中國企業(yè)存在的勞工標準問題包括以下幾點：
1. 非法雇傭童工；
2. 違法使用未成年工；
3. 收取押金、扣押和限制人身自由；
4. 侮辱體罰工人，侵犯工人人身權利；
5. 超時加班加點；
6. 工資低于最低工資標準，不依法支付加班費；
7. 社會保險覆蓋率太低；
8. 扣押和拖欠支付工資；
9. 沒有提供法定的福利待遇；
10. 工人擁擠，宿舍條件差；
11. 廠房安全出口不夠；
12. 消防器材不夠；
13. 工人消防訓練不夠；
14. 有毒有害化學物品保管使用不當；
15. 工作條件差，個人防護用品缺乏；
16. 特種作業(yè)人員和特種設備安全管理差；
17. 沒有工會組織或者形同虛設。
九、案例與思考
1、日本獨資企業(yè)使用童工
據(jù)2001年9月10日《新聞周刊》報道，上海一家日本企業(yè)景X針織有限公司一群正值花季年華的女工每天承受13小時的超負荷勞作，連續(xù)工作了4個月，每人只拿到50元的報酬。這些女工當中，最小的只有14歲。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標準的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？如存在該如何應對？
2、56名女工橫遭搜身
據(jù)2001年8月3日《深圳商報》報道，7月30日下午，深圳市龍崗區(qū)資寶X產(chǎn)業(yè)制品廠56名女工因被懷疑偷拿原料，橫遭工廠管理人員強行罰站、搜身，搜身后，56名女工又被廠方強行辭退。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標準的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？
3、打工仔每天有人眼睛受傷
據(jù)2001年6月27日《深圳特區(qū)報》報道，據(jù)深圳市眼科醫(yī)院醫(yī)生介紹，醫(yī)院收治的眼外傷者大多是建筑工人、金屬加工制造工人、木工、電子廠工人等，這些工人在進行敲、打、咂、鋸、剪等操作時，很容易發(fā)生碎屑飛進眼里傷害眼睛的情況。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標準的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？
4、招工歧視何其多？
某工廠招工啟事上寫道，本廠因生產(chǎn)需要急招熟手車工50名，要求女性，17至22周歲，初中以上文化，不滿足上述要求者不要。另找一名宿舍管理員，要求女性，有2年以上宿舍管理經(jīng)驗，四川、湖南及江西省籍不要。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標準的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？
5、拒絕加班遭毒打
據(jù)新華社廣州2001年5月5日電，珠海市新X盛制品廠工人劉小永，自今年2月進廠后天天加班，3月13日因故沒去加班，第二天上午被傳到廠部，老板田某叫他跪下，他不從，結果挨了一記耳光，并被強行按跪在地，其后還是被趕出廠門。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標準的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？
6、員工為休息權罷工
據(jù)報道，2000年11月27日深圳市寶安區(qū)友X電器廠發(fā)生全廠人員大罷工，原因是工廠要求工人每天工作12小時，每月只有一天休息，廠方任意降低工人加班費，日籍主管毆打工人。
思考？以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標準的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？
7、珠海一打工仔不滿被罰款，怒而縱火焚燒工廠
2001年6月19日《南方都市報》報道，前晚約10時許，位于珠海市福X玩具有限公司發(fā)生故意縱火案?？v火者楊萬平當場被燒死，廠方一主管張大軍逃離不及，全身95%燒傷，性命難保，另有數(shù)十名員工在從窗戶逃生過程中，有程度不等的拉傷劃傷，火災現(xiàn)場一樓車間已嚴重損毀。
