FSC原則與標準
森林資源及其土地的經(jīng)營應滿足當代人和后代人的社會、經(jīng)濟、文化和精神上的需要，這一觀點已得到廣泛認同。而且，隨著公眾越來越關注森林的破壞和退化問題，使得消費者要求他們購買的木材和其它林產(chǎn)品不僅不會對森林造成破壞，而且有助于拯救未來的森林資源。為了滿足這類要求，木材產(chǎn)品的認證和自愿認證體系在市場上應運而生。
森林管理委員會（FSC）是認可認證機構的國際組織，以確保認證機構認證的真實性。在任何情況下，認證過程都是由林主和經(jīng)營者自愿發(fā)起，他們只要求認證機構提供相關服務。FSC的目標是通過制定世界范圍內廣泛認可的標準和相關的森林管理原則，以促進對環(huán)境負責、對社會有益和在經(jīng)濟上可行的全球森林經(jīng)營活動。
正如原則9和相關術語表中所提出的那樣，FSC的原則和標準適用于所有的熱帶林、溫帶林和寒帶森林。很多原則和標準也適用于人工林和部分人工補植的森林，可以在國家和地區(qū)水平上起草更為詳細的適用于各類森林植被類型的標準。FSC的原則和標準應納入到尋求FSC認可的所有認證機構的審核體系和標準中。雖然FSC的原則和標準主要是為生產(chǎn)木材產(chǎn)品的森林經(jīng)營而制定的，但也在很大程度上可應用于生產(chǎn)非木質林產(chǎn)品及提供其它服務的森林經(jīng)營。原則和標準是一個完整的整體，沒有主次之分，本文件應與FSC條例、認可程序和認證機構指南一并使用。
FSC及其認可的認證機構并不一定強求完全符合原則和標準，但在任何一條原則上存在重大距離通常認為不合格，或導致取消認證。這需要獨立的認證機構依據(jù)每個標準滿足的程度和距離的重大程度及其后果作出決定，可允許根據(jù)當?shù)厍闆r作出某些靈活處理。
在一切認證審核過程中都要考慮到森林經(jīng)營作業(yè)的規(guī)模和強度，受影響資源的獨特性以及相關森林的生態(tài)脆弱性。各個國家和地區(qū)的森林管理標準會指出FSC的原則和標準解釋的差異與難點，這些標準將在各個國家和地區(qū)的參與下制定，并由認證機構和其它參與及受影響各方逐項進行認證審核。如果有必要，FSC的爭端解決機制在審核過程也提倡采用本辦法。若知更多有關認證和認可程序的信息和指南，請參閱FSC條例、認可程序和認證機構指南。
使用FSC 的原則和標準必須符合國家和國際的法律制度。FSC旨在補充，而不是替代支持全球負責任的森林經(jīng)營的其它倡議。
FSC將開展教育活動，以增加公眾對下列問題重要性的意識：
提高森林經(jīng)營水平；
將經(jīng)營和生產(chǎn)成本計入林產(chǎn)品價格；
促進森林資源的最優(yōu)利用模式；
減少破壞與浪費；
避免過度消費與過度采伐。
FSC還將針對這些問題為決策者提供指導，包括完善森林經(jīng)營法規(guī)和政策。
原則1：遵守法律及FSC的原則
森林經(jīng)營應遵守所在國家的法律及其國家簽署的國際公約和協(xié)議，并遵守FSC的所有原則和標準
1.1 森林經(jīng)營應遵守所有的國家及地方法律和行政法規(guī)。
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什么是CFCC認證？
CFCC全稱China Forest Certification Council，即中國森林認證管理委員會，是中國森林認證體系的最高管理機構, 其成員構成包括政府、科研單位、大專院校、生產(chǎn)企業(yè)及社會團體。
目前中國森林認證范圍包括森林經(jīng)營認證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證，今后還將發(fā)展竹林認證、碳匯林認證、非木質林產(chǎn)品認證、森林生態(tài)環(huán)境服務認證和生產(chǎn)經(jīng)營性珍貴稀有瀕危物種認證。
森林經(jīng)營認證程序：申請、預評估、主評估、同行專家評審、認證決定、核發(fā)證書及年審。認證證書有效期5年；
產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證程序：申請、現(xiàn)場審核、認證決定、核發(fā)證書及年審。認證證書有效期5年。
成員
CFCC由來自政府、科研單位和大專院校、生產(chǎn)企業(yè)、社會團體的成員組成。
其主要職責是：
（1）負責組織中國森林認證體系文件的起草、審定與發(fā)布；
（2）負責中國森林認證體系的運行及管理；
（3）負責中國森林認證體系的爭議、投訴及申訴的仲裁；
（4）負責中國森林認證體系的推廣與宣傳；
（5）代表中國森林認證體系參與國際交流與合作。
如何讓CFCC認證叫好又叫座？
近年來，如何繼續(xù)擴大國內市場，使CFCC認證發(fā)展更上一層樓，成為現(xiàn)階段中國森林認證委員會工作的重點。
自2001年我國森林認證體系CFCC開始建設以來，目前中國森林認證機構已達12家，CFCC認證為促進冬棗、蜂蜜、木耳等非木質林產(chǎn)品的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，部分認證后的產(chǎn)品溢價率達15%。2014年，CFCC認證體系與國際體系PEFC完成互認，但仍有不少因素制約著企業(yè)開展CFCC認證的熱情。
經(jīng)過國際性森林認證體系認證后的企業(yè)，雖然在國際市場上獲得了一定市場份額，為企業(yè)帶來了一定利潤，但由于國內尚未形成更大的認證林產(chǎn)品消費市場，認證后獲得的回報與前期的投入和企業(yè)的預期有一定的差距，這在一定程度上影響了不少企業(yè)主動進行CFCC認證的積極性。
中國森林認證相關專家對《中國綠色時報》記者說，CFCC認證是一種自愿性的認證體系，國家并未強制執(zhí)行，完全依靠林業(yè)企業(yè)自愿進行認證，而認證成本較高使中國森林認證在國內發(fā)展較為緩慢。
中國森林認證相關專家認為，一些林業(yè)企業(yè)經(jīng)CFCC認證后對產(chǎn)品銷路的促進作用并不十分顯著，但僅從轉變消費者的消費觀念入手，不僅投入成本高而且用時較長。如果從政府采購入手，實現(xiàn)的成本則會相對較低，從而會促進國內市場對CFCC認證產(chǎn)品的需求。就拉動內需而言，我國應從政策上對中國森林認證體系進行大力扶持，比如可將CFCC認證產(chǎn)品納入政府采購、經(jīng)過CFCC認證的企業(yè)可獲得減免部分稅收等。我國政府可制定相應的政府綠色采購政策，將經(jīng)CFCC認證的產(chǎn)品作為政府優(yōu)先采購選項。
在歐洲，一些國家的政府公共采購政策要求，政府部門應采購來自“合法或可持續(xù)采伐的森林”的木材或木材產(chǎn)品。截至2010年5月，至少有12個國家制定了政府綠色采購政策，而且絕大部分國家要求中央政府部門在采購時，要優(yōu)先選擇經(jīng)森林認證的產(chǎn)品，其中一些國家還在不斷調整綠色采購政策的范圍和內容。荷蘭政府自2010年1月1日起，將政府采購的所有木材必須要滿足經(jīng)過合法性驗證的要求，升級為必須經(jīng)過可持續(xù)經(jīng)營認證的林產(chǎn)品才可作為政府采購對象。法國規(guī)定，政府公共采購的木材及木制品必須100%是“合法和可持續(xù)的”。
降低森林認證成本，是促進森林認證更上一層樓的重要因素之一。在采訪中記者了解到，企業(yè)和森林經(jīng)營單位普遍認為，目前進行森林認證成本過高，承擔認證的直接成本和間接成本壓力較大。
降低森林認證成本高的問題，英國的做法可以作為參考。在森林認證剛進入英國時，同樣面臨成本過高的問題，林業(yè)企業(yè)積極性同樣不強。為此，英國將“森林補助金制度”納入“可持續(xù)林業(yè)-英國計劃”中，以實現(xiàn)森林的多用途利用和可持續(xù)經(jīng)營?！吧盅a助金制度”的實行，使英國在森林認證方面一直處于領先地位。另外，就林業(yè)企業(yè)自身而言，還可通過更換森林認證的方式降低林業(yè)企業(yè)森林認證成本。
在我國，林農(nóng)或小型林業(yè)企業(yè)獲得認證信息的渠道少，對如何改善經(jīng)營管理模式、怎樣與認證機構取得聯(lián)系等都不十分了解，從而增加了他們的認證成本。專家建議，可以通過聯(lián)合認證的方式，將林農(nóng)或小型林業(yè)企業(yè)聯(lián)合起來，由聯(lián)合體經(jīng)理幫助聯(lián)合體成員實施標準要求，認證成本由各成員企業(yè)共同支付，從而降低聯(lián)合體成員認證成本。
現(xiàn)階段，CFCC認證受資金限制造成宣傳力度不夠，使國內消費者對CFCC認證情況知之甚少。國內的林產(chǎn)品采購商對CFCC認證的情況同樣不太清楚，他們就不會對林產(chǎn)品生產(chǎn)者提出更高要求。在沒有壓力的前提下，林業(yè)企業(yè)主動進行CFCC的認證的熱情就無法釋放。
CFCC認證委員會一直在向消費者和林業(yè)企業(yè)進行宣傳，但由于受經(jīng)費等因素制約無法擴大宣傳。
中國森林認證委員會在中國森林認證利益方論壇第五次會議上就曾提出，采取中央門戶網(wǎng)站、宣傳片等措施加大CFCC認證在國內的宣傳力度。此外，中國獲得2022年冬奧會舉辦權，為CFCC認證宣傳帶來了難得機遇。我國政府在采購林產(chǎn)品時，可借鑒倫敦奧運會的木材采購方法。在舉辦倫敦奧運會時，英國政府要求，建筑項目中使用的所有木材都要可追溯來源，要求這些木材必須合法、來自可持續(xù)經(jīng)營的森林，以此保證倫敦奧運會成為真正綠色的奧運會。
