企業(yè)如何開展OHSMS的工作
開展OHSMS的工作，與開展ISO 9000、ISO 14000體系的工作大體類似。
就層面上而言，用人單位建立OHSMS雖然要嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)筑，但其操作者可以是內(nèi)部的有資格人士，也可以是聘請社會上的專業(yè)人士(中介組織)以技術(shù)咨詢服務(wù)的方式參與。
在這個過程中，首先是要對用人單位的職業(yè)安全生產(chǎn)的情況做出的評估，這種做法也包括了把原來的行之有效的職業(yè)健康安全管理及措施的成果，納入到體系中來。
因此，在用人單位建立OHSMS的工作，可以由自己的或中介機(jī)構(gòu)中通曉 OHSMS的專業(yè)人員來操作，但從本質(zhì)上而言，這要依靠自身的努力。
對于用人單位所建立的職業(yè)健康安全管理體系的有效性的認(rèn)證工作，則必須要由經(jīng)過國家認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)來完成。
正如前面所述，OHSMS將是一項(xiàng)能給用人單位帶來相當(dāng)可觀的正面回報的重要工作，也是一項(xiàng)知識、技術(shù)密集，具有高度挑戰(zhàn)性的工作，其咨詢和認(rèn)證工作，理所當(dāng)然地受到社會上普遍的關(guān)注和尊重。
OHSMS審核中幾個容易混淆的問題
本文介紹OHSMS18001審核中幾個容易混淆的問題，包括危險源、風(fēng)險評價方法等
慎用“重大危險源”一詞
在《安全生產(chǎn)法》和《重大危險源辨識》（GB18218-2000）中，均把重大危險源定義為：長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 這表明，我國對重大危險源有明確的定義，并且《安全生產(chǎn)法》第八十五條要求對重大危險源應(yīng)登記建檔，進(jìn)行評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案。 因此，用人單位在危險源辨識中辨識出來的不可接受的危險源不能隨意叫做重大危險源，只有符合上述定義中條件的情況才能叫做重大危險源。
就目前國內(nèi)的情況來說，許多用人單位危險源辨識的結(jié)果都形成一份重大危險源清單。 重大危險源詞匯在認(rèn)證過程中濫用，導(dǎo)致企業(yè)真正的重大危險源和所謂的“重大危險源”分不清。 因此，認(rèn)證機(jī)構(gòu)（咨詢機(jī)構(gòu)）在認(rèn)證（咨詢）過程中，應(yīng)向企業(yè)解釋清楚什么是重大危險源，告知企業(yè)應(yīng)慎用重大危險源一詞，用“重要危險源”或干脆稱“不可接受的風(fēng)險”。
風(fēng)險評價方法的適宜性
國內(nèi)現(xiàn)在普遍采用LEC法對用人單位辨識出來的危險源進(jìn)行風(fēng)險評價，而不管用人單位所處行業(yè)的特點(diǎn)。 筆者認(rèn)為，LEC法只能是對一般作業(yè)條件的危險評價，對于一些復(fù)雜的系統(tǒng)特別是分析一些系統(tǒng)的固有風(fēng)險時， 僅僅靠這一方法進(jìn)行風(fēng)險評價顯然是不夠的，需要借助其他的方法進(jìn)行分析評價。
采用評價方法，應(yīng)以充分地辨識出用人單位內(nèi)存在的危險源并對其危險源的危險程度進(jìn)行有效的評價為原則。 當(dāng)一種評價方法不足以評判用人單位所處的危險狀況時，用人單位應(yīng)考慮采用其他評價方法與之相結(jié)合來共同評判其風(fēng)險。
根據(jù)從事安全工作的經(jīng)驗(yàn)，筆者得出了以下對不同行業(yè)的風(fēng)險評價方法。
對于一般行業(yè)（如機(jī)械行業(yè)），可采用安全檢查表、LEC。
對于建筑業(yè)、電力行業(yè)，應(yīng)采用安全檢查表、LEC、FTA、ETA（對一些裝置設(shè)備進(jìn)行評價時使用）。
對化學(xué)工業(yè)，應(yīng)采用HAZOP（必要時結(jié)合FTA）、DOW等指數(shù)分析方法，LEC法在化工企業(yè)僅適用于對作業(yè)人員的危險性分析。
對于壓力容器、管道行業(yè)，應(yīng)采用HAZOP、DOW、FTA等。
一定要建立管理方案嗎
審核規(guī)范第4.3.4條款要求，用人單位應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)的管理方案并予以文件化。關(guān)于管理方案，目前在我國OHSMS認(rèn)證行業(yè)爭論頗多，主要的問題集中于：
——企業(yè)在什么時候應(yīng)該建管理方案，什么時候可以不建管理方案？
——管理方案的數(shù)量？
——管理方案和企業(yè)的職業(yè)安全健康目標(biāo)的關(guān)系是什么，是不是對每一個目標(biāo)都需要有與其相對應(yīng)的管理方案？
——對于企業(yè)的不可接受風(fēng)險是否都需要建立管理方案？
對于以上問題，筆者認(rèn)為，，用人單位只要能夠控制其風(fēng)險，完全可以自己決定什么時候建管理方案或不建。 如果建立管理方案，應(yīng)明確時間表，需要配備適當(dāng)?shù)馁Y源，如人力、財力、設(shè)備和后勤保障等。 第二，管理方案的數(shù)量以能達(dá)到其職業(yè)安全健康目標(biāo)為適宜。 第三，建立管理方案的目的是為了實(shí)現(xiàn)其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)，但并不是每一個職業(yè)安全健康目標(biāo)都需要通過建立管理方案來實(shí)施。 如某星級飯店在2003年的職業(yè)安全健康目標(biāo)是：火災(zāi)事故為零，通風(fēng)系統(tǒng)日換氣能力為80%，食物中毒次數(shù)為零。 針對這三個目標(biāo)，該飯店僅對第2項(xiàng)通風(fēng)系統(tǒng)建立了管理方案，并投入資金進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)的改造， 而對、三項(xiàng)目標(biāo)沒有建立管理方案，其理由是：飯店的防火系統(tǒng)不久前進(jìn)行過改造，能滿足消防部門的要求，并能夠達(dá)到火災(zāi)事故為零的目標(biāo)。 至于食物中毒問題，該飯店一向注重飲食衛(wèi)生，在前幾年中，從來沒有發(fā)生過中毒事件，完全能夠達(dá)到食物中毒次數(shù)為零的目標(biāo)。 筆者認(rèn)為，該飯店的做法是符合體系的要求的。 第四，對于不可接受的風(fēng)險，應(yīng)查閱用人單位的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制程序，看用人單位程序中關(guān)于對不可接受風(fēng)險的控制辦法的規(guī)定，按規(guī)定要求做即可，不一定要建立管理方案。
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BRC認(rèn)證
英國零售商協(xié)會(BRC British Retail Consortium)是一個重要的國際性貿(mào)易協(xié)會，其成員包括大型的跨國連鎖零售企業(yè)、百貨商場、城鎮(zhèn)店鋪、網(wǎng)絡(luò)賣場等各類零售商，產(chǎn)品涉及種類非常廣泛。
簡介
1998年，英國零售商協(xié)會應(yīng)行業(yè)需要，制定了BRC食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(BRC Food Technical Standard)，用以評估零售商自有品牌食品的安全性。 BRC認(rèn)證已經(jīng)成為國際公認(rèn)的食品規(guī)范，不但可用以評估零售商的供應(yīng)商，同時許多公司以其為基礎(chǔ)建立起自己的供應(yīng)商評估體系及品牌產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后不久，很多其它行業(yè)的組織發(fā)現(xiàn)了該標(biāo)準(zhǔn)的借鑒價值，將其發(fā)展并延用到各自的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中。 隨著食品標(biāo)準(zhǔn)的廣泛實(shí)行，BRC還發(fā)布了其它全球性標(biāo)準(zhǔn)，如消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)(Consumer Product Standard)、食品包裝標(biāo)準(zhǔn)(Food Packaging Standard)等。
適用范圍
《BRC全球標(biāo)準(zhǔn)—消費(fèi)品》對安全、合法的消費(fèi)品提出了質(zhì)量要求（見術(shù)語表中“質(zhì)量”的定義）。這些消費(fèi)品可以是固有的品牌、零售商自有品牌，或被其他組織使用的品牌。
本標(biāo)準(zhǔn)旨在提高產(chǎn)品的安全性、合法性和質(zhì)量，而不是涵蓋員工安全和健康、環(huán)境及道德。
《BRC全球標(biāo)準(zhǔn)—消費(fèi)品》的適用范圍覆蓋在《歐盟通用產(chǎn)品字全指南》（2005）范圍內(nèi)的產(chǎn)品。
本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍不包括：
從屬于公路交通和建軍筑使用規(guī)則管理的機(jī)動車輛
散裝或用循環(huán)包裝容器銷售的燃料
服務(wù)業(yè)（保險業(yè)，銀行等）
處方藥品
維生素，礦物和草本植物添加劑
植物和花卉的園藝種植
活體動物和寵物
《BRC/IoP全球標(biāo)準(zhǔn)-食品包裝材料和其他包裝材料》適用范圍涵蓋與食品接觸的包裝。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于制造、倉儲以及交付前的配送，本標(biāo)準(zhǔn)不適用于如下活動：
批發(fā)
進(jìn)口
配送出或倉儲（在產(chǎn)場所直接控制范圍以外）
認(rèn)可度
在2000年五月份，來自全球零售商的質(zhì)量、法規(guī)總監(jiān)建立了Global Food Safety Initiative (GFSI)。“GFSI”是全球食品安全倡議，其主要目標(biāo)在于加強(qiáng)全球食品安全，建立必要的食品安全計劃，通過食品供應(yīng)鏈改進(jìn)效能等，主要適用于供應(yīng)商與零售商的交易過程，這是對供應(yīng)商遵循食品安全標(biāo)準(zhǔn)的證明。 該組織是利用一些他們認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。 在檢查的同時，“GFSI”還兼具早期預(yù)警作用，在發(fā)生食品安全問題時及時篩選和發(fā)布信息。 這種預(yù)警系統(tǒng)將為供應(yīng)商和零售商提供食品安全事件、問題等相關(guān)方面的最新信息。 該組織認(rèn)可的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有：BRC，IFS，SQF，HACCP RvA等四個體系的標(biāo)準(zhǔn)。 在四個被認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)中BRC，IFS最容易被這些零售商接受。 在這兩個標(biāo)準(zhǔn)還涵蓋了零售商對產(chǎn)品質(zhì)量的要求，這與其余兩個標(biāo)準(zhǔn)有著明顯的差距。 與此同時，一些大型的國際公司也越來越認(rèn)可BRC的地位。他們通常也使用BRC的標(biāo)準(zhǔn)對供應(yīng)商進(jìn)行管理。 BRC已被UKAS認(rèn)可 (其他國家認(rèn)可委的認(rèn)可，如荷蘭，意大利) –正規(guī)認(rèn)證BRC客戶群體：零售商的供應(yīng)商 海外供應(yīng)商 需要BRC認(rèn)證的客戶 BRC第五版內(nèi)容： 七大部分： 管理承諾和持續(xù)改進(jìn) HACCP 體系 食品安全和質(zhì)量管理體系 工廠環(huán)境/設(shè)施標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品控制 加工過程的控制 個人管理
全球標(biāo)準(zhǔn)
在BRC食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)取得成功以后，受英國國家的鼓勵，英國的貿(mào)易團(tuán)體之間還在繼續(xù)合作，以期在其他方面取得進(jìn)一步的一致和成就。這使得BRC其他標(biāo)準(zhǔn)相繼問世.BRC全球食品標(biāo)準(zhǔn)包括四個標(biāo)準(zhǔn)：
BRC 全球標(biāo)準(zhǔn)－食品
BRC 全球標(biāo)準(zhǔn)－消費(fèi)品
BRC 全球標(biāo)準(zhǔn)－食品包裝
BRC 全球標(biāo)準(zhǔn)－非轉(zhuǎn)基因食品的身份保持
1 英國大多數(shù)大型零售商，全球高端的食品生產(chǎn)企業(yè)，只選擇通過BRC 全球標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)作為供貨商。大多數(shù)零售商會要求制造商提供BRC 認(rèn)證證書，并滿足其零售客戶的法律和質(zhì)量要求。
2 該法不強(qiáng)制要求出口英國及歐洲的外國公司遵守BRC 標(biāo)準(zhǔn)。但是正如其名，全球標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為多個行業(yè)(食品、非食品類消費(fèi)品及包裝材料) 廣泛接受的供貨商標(biāo)準(zhǔn)，不但用于零售商品牌產(chǎn)品制造商的評估，也用于品牌產(chǎn)品的評估。
3 許多歐洲及全球的零售商(如澳大利亞) 在選擇供貨商時，作為條件之一，也會要求提供BRC 證書。
4 另外，某些國際品牌擁有者還會在其世界各地的制造廠推行BRC 認(rèn)證。
5 執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的好處之一是它符合“合理措施”的法律要求，因此其認(rèn)證并非貿(mào)易障礙，而是滿足法律要求的一個手段 。
目標(biāo)
提高供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)和一致性，避免產(chǎn)品失誤
消除由于遵從不同標(biāo)準(zhǔn)而造成的食品生產(chǎn)商的多重審核
更好支持生產(chǎn)供應(yīng)鏈各個層次的零售商的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
提供簡練的信息
統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，是評估工作可以由已經(jīng)獲得歐洲標(biāo)準(zhǔn)（ISO/IEC指南65）認(rèn)證的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
供貨商只需要進(jìn)行一次認(rèn)證，就可以向所有接受本標(biāo)準(zhǔn)的客戶提供自己的情況。
覆蓋面廣，涉及所有與產(chǎn)品的安全性與合法性相關(guān)的內(nèi)容。
要求供貨商和客戶共同努力，互相監(jiān)督。
在評估條款中，對實(shí)時監(jiān)控及對不符合標(biāo)準(zhǔn)之處的整改行動的跟蹤與確認(rèn)提出了要求。
檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，當(dāng)由其它國家提供產(chǎn)品貨源時，這些檢測機(jī)構(gòu)提供的認(rèn)證可以被廣泛接受。
認(rèn)證意義
不強(qiáng)制要求出口英國及歐洲的外國公司遵守BRC標(biāo)準(zhǔn)。但是正如其名，全球標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為多個行業(yè)廣泛接受的供貨商標(biāo)準(zhǔn)，不但用于零售商品牌產(chǎn)品制造商的評估，也用于品牌產(chǎn)品的評估。 認(rèn)證審核通過后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)會為組織發(fā)放BRC認(rèn)證證書。許多歐洲及全球的零售商(如澳大利亞)在選擇供貨商時，作為條件之一，也會要求提供BRC證書，BRC認(rèn)證成為打入國際市場的重要認(rèn)證。
認(rèn)證產(chǎn)品
BRC認(rèn)證產(chǎn)品有四大方面的內(nèi)容：
食品（Food）
消費(fèi)品（Consumer Product）
食品包裝（Food Packaging material）
儲存與配送（Storage and Distribution）
非轉(zhuǎn)基因食品 （Non GM Foods）
BRC認(rèn)證培訓(xùn)費(fèi)用明細(xì)
BRC認(rèn)證培訓(xùn)費(fèi)用明細(xì)：
培訓(xùn)項(xiàng)目費(fèi)用 RMB
合同訂金8000
第一階段模擬驗(yàn)廠（第1－2天）5000
1，HACCP體系 （第3－5天）6000
2，質(zhì)量管理體系
（第6－8天）8000
3，工廠環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（第9－10天）8000
4，產(chǎn)品控制（第11天）8000
5，加工控制 （第12天）5000
6，人員（第13天）4000
評審陪同 （第14-15天）5000
費(fèi)用合計57000
該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了以下幾個重要的主題：
HACCP系統(tǒng)
質(zhì)量控制系統(tǒng)
工廠環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)品及過程控制
BRC認(rèn)證:糧食安全新問題
科學(xué)家、環(huán)保人士及農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)者提出這一問題：使用越來越多農(nóng)業(yè)化學(xué)物所帶來的回報，是否值得冒這一風(fēng)險。
在過去幾周，關(guān)於這一問題的討論變得激烈，BRC認(rèn)證一系列聲音呼吁，應(yīng)對此采取相關(guān)措施。甚至美國環(huán)境保護(hù)局因此被起訴。
批評人士稱，他們擔(dān)心，推動全球糧食產(chǎn)量增加或?yàn)榻】岛铜h(huán)境增添風(fēng)險。
隨著一些地區(qū)農(nóng)業(yè)化學(xué)物使用量的增加，化學(xué)物殘留已出現(xiàn)在美國農(nóng)墾區(qū)的水和空氣系統(tǒng)中。
重點(diǎn)關(guān)切集中在兩大交匯趨勢：
第一，全球?qū)都Z食、燃料和飼料需求的上升，正促使大量農(nóng)民對作物使用更多除草劑、殺蟲劑以及化肥，以便增產(chǎn)。
第二，某些過去流行的科技開始屬領(lǐng)先技術(shù)，一些農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，必須使用更多化學(xué)物以清除野草和害蟲。
美國凈水協(xié)會（National Association of Clean Water
Agencies）立法主任Pat Sinicropi稱：“產(chǎn)量在上升，農(nóng)業(yè)所面臨的愈發(fā)加大的壓力，迫使其在相同土地上盡可能多產(chǎn)，從而導(dǎo)致化學(xué)物使用越來越多。”
濫用農(nóng)業(yè)化學(xué)物危害健康及環(huán)境這一觀點(diǎn)，很少有人會表示異議，近期的討論則集中在何時會越過底線。
行業(yè)人士表示，美國當(dāng)局的監(jiān)管嚴(yán)密，足以保證安全。
杜邦公司（DuPont）執(zhí)行副總裁Jim Borel說：“任何一項(xiàng)技術(shù)都有風(fēng)險。”杜邦預(yù)計其殺蟲劑、除草劑及其他農(nóng)藥產(chǎn)品的銷量將強(qiáng)勢增長。
Borel在采訪中說：“人們往往過分關(guān)注于問題，或者是對可能出現(xiàn)的問題的擔(dān)憂。”
“但是，如果我們要在未來40年養(yǎng)活100億人口，就必須將農(nóng)業(yè)產(chǎn)出翻番。我們所有人都需要合作，也需要密切注視挑戰(zhàn)與風(fēng)險。”
持相反觀點(diǎn)的人表示，贊同增加糧食產(chǎn)量是必要的這一說法。
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織北美辦公室發(fā)言人Teresa Buerkle稱：“為滿足日益龐大的世界人口的糧食需求，我們需要增加糧食產(chǎn)量，但我們不能以犧牲自然資源基礎(chǔ)為代價。”
BRC認(rèn)證-BRC培訓(xùn)計劃表
BRC培訓(xùn)計劃表
一、第一階段模擬驗(yàn)廠。（第1－2天）
二、分階段教授、講解和整改
1，HACCP體系：(第3－5天)
a, HACCP的七大原理：
（1）
進(jìn)行危害分析；
（2） 確定關(guān)鍵控制點(diǎn)；
（3） 關(guān)鍵限值的確定；
（4）
關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)控；
（5） 建立糾正措施；
（6） 建立驗(yàn)證程序；
（7）
建立紀(jì)錄保持程序，進(jìn)行HACCP體系的評估，并完善工廠的HACCP體系。
b, 配合工廠建立HACCP小組，確保食品在消費(fèi)的生產(chǎn)、加工、制造、準(zhǔn)備和食用等過程中的安全。
2，質(zhì)量管理體系（QMS）(第6－8天)
a, 質(zhì)量管理體系總要求： (1)符合；(2)文件；(3)實(shí)施；(4)保持；(5)改進(jìn)。
b,文件要求
(1)形成文件的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；
(2)質(zhì)量手冊；
(3)標(biāo)準(zhǔn)所要求的形成文件的程序；
(4)組織為確保其過程的有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件；
(5)標(biāo)準(zhǔn)所要求的記錄。
(6)文件的程序:文件控制、記錄控制、內(nèi)部審核、不合格品的控制、糾正措施、預(yù)防措施。
c, 建立安全完善的采購程序
d, 建立完善的食品可追溯體系
e, 建立風(fēng)險管理和產(chǎn)品召回程序
f, 完善客戶投訴管理體系
3，工廠環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) （第9－10天）
a, 硬件設(shè)備：根據(jù)BRC的標(biāo)準(zhǔn)，對消防,安全,健康,衛(wèi)生,環(huán)境等硬件提供整改方案和當(dāng)前任務(wù)
b, 實(shí)施工廠環(huán)境的維護(hù)、硬件設(shè)備的保養(yǎng)措施和衛(wèi)生
c, 員工設(shè)施的配備
e，物理性和化學(xué)性物的污染的預(yù)防和處理措施
f, 垃圾處理程序
g, 蟲害控制
h, 運(yùn)輸過程的監(jiān)控程序
4，產(chǎn)品控制 （第11天）
a, 產(chǎn)品設(shè)計/開發(fā)
b, 產(chǎn)品包裝
c, 產(chǎn)品分析
d, 產(chǎn)品的隔離
e, 成品的儲存和周轉(zhuǎn)
f, 金屬探測/異物探測
g, 產(chǎn)品放行
h, 不合格品的控制
5，加工控制 （第12天）
a, 操作控制
b, 定量控制
c, 設(shè)備和加工的確認(rèn)
d, 測量及監(jiān)控設(shè)備的校正和控制
e, 特殊處理的要求
6，人員 （第13天）
a, 個人衛(wèi)生
b, 健康審查
c, 工作服
d, 培訓(xùn)：模擬（BRC）的問話重點(diǎn)和方式,編寫問答提綱,以便員工正確回答
三、評審陪同 （第14天）
